摘要
技术的使用，能有效地帮助开发和利用形式多样的学习资源，建立平等的生态学习系统，为学生提供全天候的信息和资源，从而使得学习在任何时间和地点都成为可能，新技术催生新的学习愿景与规划。作为技术推动下的学习愿景与计划，2017《美国国家教育技术计划》提出“重塑技术在教育中的作用”，从学习、教学、领导力、评价、基础设施等五个方面，探讨技术在服务日益多样化学生群体中的作用，为国家教育水平的提升提供指导性意见。通过解读该计划，能够更好地把握美国教育技术领域的最新成果和发展趋势，为我国教育技术信息化的发展提供启示，为构建中国教育信息化的创新生态体系提供借鉴，从而更好地适应智慧教育和智能学习的发展需求，推动教育信息化发展。
关键词：美国国家教育技术计划；教育技术；生态学习；机器人学习；知觉学习；启示
一、引言
《美国国家教育技术计划》是美国教育技术发展最重要的政策性文件。早在1996年，美国教育部就制定了第一个国家教育技术计划。在之后的2000、2005、2010、2016年又先后发布了四轮计划。随着教育技术在各个基础领域的飞速发展，之前平均五年发布一次的频率，已经远远赶不上全国范围教育领域的技术变化。基于对技术快速发展做出的回应，从2017年起，美国教育部开始每年发布一轮国家教育技术计划，并采用局部更新的方式，以更好适应教育技术领域的创新步伐。
2017《美国国家教育技术计划》（以下简称2017 NETP）作为关于技术推动下的学习愿景与计划，能够为所有与教育相关的参与者和组织者提供技术推动的教学目标和行动建议，实现泛在化学习。通过解读2017 NETP的最新动态，我们能够及时了解美国教育信息化发展的趋势和未来愿景，为我国教育技术的发展与革新提供借鉴经验。
二、2017 NETP发布的背景与目的
（一）发布的背景
早在2013年6月，美国前任总统奥巴马就宣布了一项名为“连接教育”（Connect ED）的5年计划，其目的在于缩小技术鸿沟，让全美99%的中小学生实现免费高速上网。2015年，奥巴马又签署了一份《每一个学生都成功法》（Every Student Succeeds Act，ESSA），该法案被视为是一次面向未来的教育改革。在之后发布的《美国国家教育技术计划》中都带有该法案的深刻印迹。2017年，出任美国新上台特朗普政府教育部部长贝茜·德沃斯（Betsy DeVos）在其声明中提到，将会如国会所预期的那样执行《每一个学生都成功法》，并促进各个地方社区摆脱来自于华盛顿的各种繁琐规定。而就在这新旧交替之际，《美国国家教育技术计划》的发布改为一年一次，这一历史性的改变能更加及时地对技术发展做出快速回应，更有力地推动美国教育信息化的发展步伐。
（二）发布的目的
在当今社会，学生们的生活中充满了“技术”，先进的技术使学生能在“移动”中获得全天候的信息和资源。技术可以成为转变学习的有力工具，可以帮助推进师生关系，提升学习和协作方式，缩小长期存在的获得公平教育的差距，使得学习体验能够满足所有学生的需求。基于技术在教育领域中的重要作用，2017 NETP从高等教育生态发展的角度，围绕学习、教学、领导力、评价、基础设施等五个方面，探讨技术在日益多样化中的服务作用及技术在分散的学生群体中的服务作用，目的在于为教育主管领导、学校教师、学生、研究学者、决策制定者、教育投资者、技术研发人员等教育领域各类人士提供指导性意见，通力合作，利用技术将美国的教育水平提升到一个新的高度。
（三）英国人才资质认证体系的内涵解析
其中，两个维度是指纵向的“级别”维度与横向的“学习量”维度。三个类别是指横向学习量维度又按照“证明”、“证书”以及“文凭”分为三个不同类别，每个类别对应不同学分要求。九个等级是指纵向级别维度从入门级到八级，共分9级；27个模块是指由2维3类9级所形成的27个方格，每个方格都由特定学习量、学分以及学习难度所构成的学习单元。
此外，QCF还包含五大构成要素，分别为级别、学习单元、学习量、学分以及资格。其中：
（1）级别（Level）：是根据学习内容的难度和学习量的多少来划分的，从入门级（Entry Level）到8级共分9级，难度逐级提升。每个级别QCF都从“概述”、“知识和理解”、“应用和行动”以及“自主性与问责性”四个方面的指标来进行具体描述，如表2所示。
三、2017 NETP的内容和趋势
作为一个由教育研究者、各级学校领导者、教师、企业家以及非营利组织等多方力量共同参与制定的国家级指导文件，2017 NETP阐述了学习、教学、领导力、评估、基础设施以及相互之间的作用关系（见图1）。完善的基础设施提供随时随地的网络连接、设备接入、资源获取。具备利用技术提升教育效能观念的领导者设立教育愿景，然后由拥有教育技术运用能力的教师，将这一愿景付诸教学实践，并在学习过程中结合学校、教师、家庭等多方力量，利用技术进行多元评价，获得实时反馈，以进一步指导和提升学习效果。整个过程的实施都在相关法律、法规、政策的范围内进行，通过多方力量的共同参与，确保所有学习者获得公平的教育机会和教育资源，从而促使学习活动能随时随地发生。
（一）学习：利用技术吸引和提升学习
2017 NETP关于学习的目标，是让所有学习者都能参与并提升校内外学习体验，使其成为全球网络社会中积极并具有创造力、渊博知识和道德规范的参与者。尤其对于技术在如何帮助学习者获得最有效的学习指导原则，发掘学习者兴趣和热情，吸引学习者的注意以及调整学习方法等方面，给予了极大的关注。2017 NETP认为，技术可以通过如下五种方式提升和增强学习实践：
（1）技术可以使参与程度更高、关联性更大的个性化学习或体验成为可能。基于学习目标的考虑，教育者可以设计能让学生在课堂上选择菜单式的学习体验，包括论文写作、媒体制作、网站建立，与全球的专家合作进行数据收集，再通过一种常见的评价量规，对数据进行评价并展示他们的学习活动。这种技术辅助的学习体验，如，使用知觉学习模块（Perceptual Learning Modules，PLMs）（利用图片或短视频等刺激材料）来培养学生对某种知识做出最快速的反应，能使学习者获得参与程度更高、与自身的关联性更大的学习体验。
在对早期教育技术使用的关注层面，2016年10月发布的《早期教育与教育技术政策简报》阐述了一种技术支持学习的愿景，包括所有青少年在他们不同年龄阶段的学习过程中，都能从熟悉如何使用技术来辅助学习的大人那里获得支持；所有青少年都将有机会通过多种途径进行学习、探索、玩耍和交流，其中包括技术的使用。该《简报》为早期学习者提供了四个技术使用的指导原则，具体如表1所示：
（2）通过使用各种数字学习设备和资源，来展示学习复杂概念和内容的能力。技术可以帮助组织实施基于现实挑战的专题学习，学习者可以通过在网络学习过程中的发现获得反馈，或从其他研究者和全国范围内其他学习社区成员那里获得反馈。在试图理解具有说服力的论证过程中，其他学习者通过构思、制作、发布网络视频并从观念那里寻求建设性反馈，从而实现意义解读。
（3）技术可以实现课外促进学习并超越课堂教学，帮助获取利用在博物馆、图书馆和其他校外场所获得的学习机会。如，“全球朗读”活动就实现了全球范围内教室的连接：在选定一本书后，教师在课堂向学生进行为期六周的大声朗读，然后将课堂与其他全球范围参与的课堂进行连接。尽管对于每一个学生来说书本内容是一样的，但是对内容的解读、理解以及连接却是各不相同。该方式为学习者提供了共享的阅读体验，并为学习者建立一种世界范围内读者的自我存在感。
（4）技术可以帮助学习者追求学习热情和个人兴趣。学习与个人兴趣相关的主题的能力，能够教会学生进行探索和实践，帮助他们培养终身学习的意识与习惯。
（5）平等地获得技术支持，有助于缩小“数字鸿沟”（Digital Divide），从而使所有学习者获得转化学习（Transformative Learning）的机会。成人学习者可以通过利用在线课程获得新的证书，以促进个人的提升。这种个人提升目标的完成，甚至可以完全冲破地理条件的限制。
关于学习技术的前景，2017 NETP提到了一些处于领先水平的技术发展领域。如，谷歌公司推出的“谷歌探险先锋计划”（Google Expeditions Pioneer Program），它在全美K-12（幼儿园到12年级）教室里获得了广泛使用。该计划为学校提供了低成本虚拟现实（Virtual Reality）教学工具，并为此构建了100多个虚拟考察课程，允许学生在教师的指导下，通过“谷歌纸盒”（Google Cardboard）来探索历史、地理、职业生涯教育等。游戏和场景模拟的使用，能使学生获得更生动的学习体验。
在“机器人辅助语言学习”的体验中，学生可与配装语言对话软件并具有面部表情和手势的机器人进行交谈，学生消除了学习、使用新语言的焦虑感。该体验有效地帮助学习者使用新语言进行社交性角色扮演，并通过实践提升学习者的语言技能，培养学生的自信心。将物理和虚拟交互与学习技术相结合，这类新方法有效连接了有形世界和抽象世界。交互式三维成像软件（如，zSpace）正在潜移默化地为学习者提供转换性的学习体验。增强现实（Augmented Reality）作为一种新的网络学习方式，能让学习者获得多维度的学习体验。
为此，2017 NETP建议：（1）各个地区和高等教育机构应开发和实施灵活性的学习资源，通过技术的力量建立平等的生态学习系统，使学习在任何时间和地点都能成为可能；（2）在开发和实施学习资源过程中，要使用技术来体现学习科学中的设计原则；（3）利用所有的学习技术资源以获得预期的教育成果，将所有可能的学习途径（如，校内外学习的结合、混合学习和远程学习），以文件形式下发给教育教学的专业人员；（4）教育管理者应设立规范的学习资源设计标准，以帮助教育工作者公平获得学习体验，选择和评估学习资源； （5）需要开展更多的关于教育科学（人们如何开展学习）的科学研究，为技术在学校环境里该如何发展和使用提供信息展开研究，例如，如何通过最佳的途径为学生提供信息？什么样的学习策略能够获得最佳的信息？以及该教授什么样的内容？如何教授？等等。
（二）教学：利用技术来开展教学
2017 NETP关于教学的目标，是让技术为教师提供支持，将其与人、数据、内容、资源、专业知识和学习经验进行有效连接，从而为所有学习者提供更有效的教学体验。2017 NETP阐述了在技术支持的学习环境中教师的角色和实践，具体包括：
（1）通过对内容更深层次的探索建立新的学习体验，技术可以使教师和学生共同成为学习者。技术的使用，如，视频会议、在线聊天和社交媒体网站等工具，使教师可以跨社区甚至与世界各地的专家实现有效连接，以拓展他们的视野并为学生创造更多的学习机会，提升课堂学习的相关性和真实性。比如，国际教育资源网（International Education and Resource Network，iEARN）为全球的教师提供了互动社区，促进了全球范围内的协同教学。截至2017年1月，iEARN已经拥有超过两百万的学生和五万名教师，通过国际虚拟网络，深化他们教育教学的全球性参与度。
（2）教师可以使用技术设计出参与程度更高、相关性更丰富的学习体验，拥有几乎无尽的选择和应用，以及与学生学习兴趣相关并实现他们学习目标的技术方式。
（3）教师可以为学习活动引入基于新技术的评估和实施方法。当然，在使用新技术的时候，需要从安全和隐私等方面对其进行充分考量。
（4）教师可以成为学生的引导者、促进者和激励者。通过高速互联网获得信息，意味着教师不必成为跨领域内容的专家。教师应知晓如何帮助学生获得网络信息，参与真实事件的模拟活动，使用技术记录他们的学习过程，从而帮助学生解决学习中出现的问题，获得学习的深入反思。
（5）基于技术的学习工具的获得，可以使教师与学生一起成为共同学习者。尽管教师并不需要知晓他们所从事学科的所有知识，但是需要知道如何利用既有的工具培养和提升学生对知识的好奇心以及解决问题的意识，引导他们如何成为知识的共同创造者。
2017 NETP对教师的培养也进行了反思，认为教师需要对如何使用技术来支持学习有深刻的理解。有效地使用技术，并非指教师在教学中随意地加入技术或技能，而是指教师需要明白如何使用技术去实现学习过程中每一个阶段的学习目标。2017 NETP针对师资培养过程中如何推进教育技术，给出了四个指导原则，如表2所示：
为此，2017 NETP建议：（1）要为职前和在职教师提供技术支持的专业学习体验，以提高教师的数字素养（Digital Literacy），使教师能够创造可靠的，能提升教学、评价和课堂实践的学习活动；（2）要使用技术为所有学习者提供有效的教学，以促使其获得更好的网络学习机会；（3）要培养一支擅长利用网络和混合教学技术的教师队伍；（4）要制定一套通用的技术能力期望标准，确保教育工作者都能够利用技术，来有效改善教学质量。
（三）领导力：为创新与变革创造氛围和条件
2017 NETP关于领导力的目标，是让各级教育领导者在自己职责范围内，深入理解技术驱动的教育实践，并在各级地区设立教育技术愿景目标。充分利用技术来改进教学，需要强有力的领导力来创建一种所有教育社区成员都将自己视为重要组成部分的共同愿景。这种愿景起步于对如何改进学习、为什么改进学习的讨论，一旦这些目标清晰化，就有了使用技术来开启完成这种愿景的可能性。
综合最佳的研究成果和实践知识，2017 NETP认为，有效的领导力主要体现在以下四个关键领域：即合作型领导、学生个性化的学习、完善的基础设施、个性化的专业学习。
（1）在合作型领导方面，教育领导者要探索技术如何支持学习、如何确保采用合适的资源来维持技术创新的规律，以建立共同愿景。教育指导者通过选择适当的媒体和技术工具与所有相关人员进行沟通，并建立有效的反馈循环。要通过合作开发的战略计划来实施这一愿景，领导者需要具备创造性和前瞻性思维，将技术视为师生开展教与学的一种有效工具。
（2）在学生个性化的学习方面，通过积极的协同学习活动，技术能够为学生提供个性化的学习途径。领导者要保证政策和资源能有效为教师提供合适的工具，并持续地支持学生的课堂个性化学习。教师基于不同的数据集，协同做出教学决策，包括师生观察与思考、学生工作、形成性和终结性评价的结果、来源于嵌入在学习活动中视觉化辅助软件所提供的实时数据。在教学措施和方法上，要支持学生的意见和其对学习活动设计与学习展示方式的选择。对于大多数教学设计而言，技术是不可或缺的，技术正在课堂内外广泛使用，如，学习合作、学习提问、小组学习以及与世界范围内其他学习者的连接。在课堂教学上，教师要作为教学设计者、教授者、促进者，来引导学生获得个性化的学习体验。
（3）在完善的基础设施方面，完善的技术基础设施，对于数字化学习环境变革来说至关重要，教育领导者要拥有基础设施建设和维护的权力。2016年《美国校园宽带与基础设施年度调查》（Co SN Annual E-rate and Infrastructure Survey）发现，网络连接仍然是完善的网络设施面临的主要障碍。在美国的很多地区，尤其是农村地区，网络的速度和容量对学校而言是一个重大挑战。教育领导者有责任应对这些挑战，并确保提供最新的基础设施（包括安全性和软件、应用程序和工具的相关性），开放合适的网络内容和社交媒体工具，以支持学习者的协作学习。有效的领导者必须有完备的教育规划和财政预算，以实现教育长期的可持续性发展。
（4）在个性化的专业学习方面，教育领导者要保证教师在其他专家的支持下，能提供持续有效的、以职业为导向的相关专业学习设计和实施，使学习者在专业学习上获得与学习愿景一致的学习成果。教师和领导者可通过线上线下混合式专业学习社区的方式，共同探讨专业教育，以确保专业学习能获得技术资源、技术工具、合作时间和恰当激励机制的支持。
措施实施的关键在于执行层面上的力度。2017年6月，美国教育部与国家教育科技主管协会（State Educational Technology Directors Association）发布了由双方共同协议开发的“国家级专业学习资源包”（包括支持区域数字化学习计划制定与修正的具体样本和关键因素）和“工具包”（用于提升国家协同领导力，如，样本展示、交流工具等），这些资源将支持国家和地区进行数字化学习变革的实施，消除数字鸿沟和提高学生成绩。
当然，技术不是万能的，要充分利用联邦基金来资助数字学习，包括如下四点：①改进专业学习和提升学习的个性化程度，为教师提供支持；②为学生提供更多高质量的数字内容和学习资源；③促进教育的合作与交流；④为学生提供获取数字化学习资源的设备等。
2016年10月，美国教育部又发布了《“学生支持和学业提升”资助计划》（Student Support and Academic Enrichment Grant）的非管理性原则，重点指出使用这一资助计划用于有效提升使用技术的五个方面：①为教育工作者、学校领导和管理者提供高质量的专业发展，以促进学习的个性化和成绩的提高；②建设基础设施，提升技术能力；③实施创新混合式学习项目；④为农村偏远地区提供资源，使其能够获得高质量的数字学习机会；⑤利用技术（数字学习技术和辅助技术）的优势，提供专业规范的学习课程。这一教育技术愿景的实施，如图2所示。
为此，2017 NETP建议：第一，要在各州、各地区、各类学校等层面，建立明确的战略伙伴关系，明确如何与技术相连并获得技术支持来提升学习；第二，为技术的使用设立一种愿景，使包括学生、教师、家庭、专业技术人员、社会团体、文化机构和其他相关团体在内的所有人士，共同为提升教育品质而努力；第三，为可持续性技术和开放性许可资源的购买，探索更多的筹资模式和计划，清除过时技术的资源和任务；第四，为各级教育领导者建立明确的愿景、明确的研究和共享做法的社区，并进行实践。
（四）评价：为了改进教与学
2017 NETP关于评价的目标，是各级教育系统将充分利用科技的力量来衡量相关事宜，使用评价数据来提升学习质量。技术的不断进步，将进一步推进正在使用的形成性和嵌入式评价，以提升学习评价的效果。同时，要将时间和精力放在值得采用的评价方式上，这种评价需要能够反映出学生需要的指导经验，提供可行的见解。不管是形成性评价还是终结性评价，不同的评价方式适用于不同的用途和时间，一个理想的综合评价体系需要平衡多元评价方式，以确保学生、家庭、教育工作者和决策者获得及时、适当的信息，支持个人学习并从整体上为强化教育系统做出正确决策。
通过改进教育数据系统，教育领导者可以利用综合数据，提高技术支持的学习工具和资源的质量和效益。技术的使用能够帮助我们在形成性评价和终结性评价过程中收集数据，这些数据可以用来建立个性化的数字学习体验。教师可以使用这些数据为教学干预和决策提供有效信息，帮助所有学习者获得参与程度更高、关联性更大的个性化学习体验。
技术可以更多元的形式帮助我们想象和重新定义评价方式。如，使用移动设备进行实验，以培养在模拟环境中训练学生解决真实环境中各类问题的能力。基于技术的评价，尤其在以下七个方面，具有无可比拟的独特之处（见图3）：
（1）基于技术的教学评价，提供除了选择题、判断题、填空题等传统形式之外的多样化评价题型。如，图形反应（通过绘画、移动、整理、选择等方式对图形做出反应）、模拟（在模拟环境中获得知识的实境体验）、公式反应、基于任务的评价等。
（2）衡量复杂的能力，如，非认知能力、非常规情况下问题应对能力、学习动机、学习心态、建立自信的毅力等。
（3）提供更加丰富的菜单式网络实时反馈。
（4）技术的发展，使学习更易获得基于技术的评价。这种评价带有显著的技术特征，如，在评价工具中嵌入的字体大小和颜色变化、文本转语音、双语词典等，以及盲用电脑系统的使用，使得针对盲人学生的评价成为可能。
（5）适应学习者的知识和能力，如，计算机自适应测验（Computerized Adaptive Testing，CAT）基于项目反应理论建立题库，根据测试者能力水平，自动选择题目并做出评估。
（6）嵌入学习过程的评价，可针对在学习中碰到的困难提供诊断和支持，通过个性化的反馈来应对学习挑战。而基于游戏的评价，可以辨识学生学习结果，并作出更加细微的结论。
（7）技术为学生持续学习提供评价，在日益精细的技术驱动下的评价，将深化个性化学习的成效，加速时间本位学习向能力本位学习的转变。
为此，2017 NETP建议：第一，在实施为持续提升教学活动进行的数据收集和共享的评价模式的时候，要对现行的做法、措施和规范进行修正，以确保隐私和信息安全；第二，国家、地区和其他相关机构要开发和实施“学习仪表盘”（Learning Dashboard）、反馈系统和交流途径，为学生、教师、家庭和相关者提供及时可行的反馈，以提升学习效果和开展教学实践；第三，创建和使用一种可以用于设计和实施有效的、可靠的、经济的评价（包括21世纪多方专业知识和跨学科能力培养的综合评价系统）；第四，关于评价的研发工作的开展，要探讨嵌入式的评价技术（如，模拟、协作环境、虚拟世界、游戏以及认知引导），这样既可用来评价学生的综合技能，同时又能吸引和激励学生学习。
（五）基础设施：支持与学习的连接和开展有效学习
2017 NETP关于基础设施的目标，是让所有的学生和教育工作者有机会随时随地获得学习所需的完善、全面的基础设施。要使学生在今后的学习中获得成功，就需要为他们准备完善而灵活的基础设施，提供获得技术工具支持的新型学习方式，培养他们的创造能力、设计能力和探索能力。完善的、支持学习体验变革的基础设施包括（详见图4）：无处不在的高速网络连接；功能强大的学习设备；高质量的数字学习内容；保障学生和学习的指导原则等。
可靠的网络连接是建立有效学习环境的基础。早在2013年，美国白宫就制定了全国99%的学生上网速度至少要实现每一千各学生每秒一百兆的带宽速度目标；到2018年，这一速度要达到每秒一千兆。朝着这一目标，近年来在联邦、州、当地机构的共同努力下，美国校园宽带网络已经取得了重大的进步。从2014年开始，美国校园宽带网络项目投入了数十亿美元，用于帮助各地区提升网络速度。到目前为止，已经有81%的学校网络系统达到了预期目标，而2013年这一数字仅为19%。
当前，任何移动学习设备和资源的使用，都要依赖于高速网络连接。选择何种设备，很大程度上取决于学生的年龄、学习需求以及学习活动类型。在美国，很多学校都允许学生使用自己购买的学习设备，但是基于数字公平的原则，仍然需要考虑如下情况：
（1）要考虑学生家庭购买学习设备的经济能力，如果学生不能购买学校学习所必需的设备，那么，数字学习资源就会倾向那些能买得起设备的学生，从而引发严重的教育不公平问题。
（2）对于教师而言，在管理学习体验和活动的时候，要应对多种平台和设备是很困难的，而且有些设备对某些教学活动而言并不兼容。在这种情况下，教师可以使用过去功能简单的设备，以保证提供更加有效的学习体验。
（3）学生自己的设备可能没有安装数据存储的安全软件，因此，如何保证隐私和安全，也是必须考虑的问题。
管理和共享数字内容是完善学习基础设施的重要组成部分。2015年10月，美国教育部教育技术办公室就在全国范围内，发起鼓励各州、学校和教育工作者使用开放认证的教育资源来变革提升教学的运动，并促使了部分教育经费向数字学习投入的转变。到2017年1月，全美已经有19个州、超过一百所学校，全力支持向使用高质量、开放式的认证教育资源转变。
实现网络连接并使用学习设备的地区，要提升设备使用的责任和保护学生的隐私。责任措施即家长、学生、学校三方之间签订的书面协定，概述设备使用的责任条款和错误使用导致的后果，帮助学生成为负责任的数字公民。主要包括：学生如何在网络空间互动的期望；学生通过教育网络能够或不能够访问的资源；以及使用技术提升学习的学术诚信标准等。由于学生接触了大量不同的网络环境和网络工具，地区和学校要采取措施，帮助学生了解不同的网络危险，提升网络自我保护意识。
目前，很多学校都低估了资源监控管理和网络基础设施维护的重要性。完善的网络基础设施包括如下关键要素：即网络管理和监控；用户帮助平台和技术支持；设备的维修和升级；设备保险；未来使用的估计和网络容量规划；数字学习内容的授权费用；防火墙保护；内容过滤；反病毒和反恶意软件保护；安全过滤；网络信息冗余；数据备份恢复计划；用户网络安全教育；确保与其他学习网络互用性开放标准的使用等。
为此，2017 NETP建议：第一，确保学生和教育工作者获得宽带连接，特别要关注学生校外获得技术支持学习的公平性；第二，确保每个学生和教育工作者至少有一种网络接入设备，有合适的软件和资源用于校内外开展研究、交流，保证多媒体内容制作和合作的使用；第三，支持许可的开放性教育资源的开发和使用，为所有学习者提供创新和创造机会，加速新的、开放性的技术，支持学习工具和课程的开发和使用；第四，起草与基础设施相关的可持续性计划，包括升级有线/无线网络连接、设备更新、可持续的资金来源、保护学生数据的安全性等；第五，建立全面的关于数据库连接、连接设备、开放性许可资源以及全国范围内使用情况的直观地图；第六，将对学生、教师和家长开展网络安全培训，并视为地区和学校“使用责任措施”的一部分。
四、2017 NETP的亮点
尽管2017 NETP是在2016年的基础上局部范围的更新，但还是体现了强烈的时代感，代表了技术在教育领域今后的发展趋势。与上一年NETP相比，2017 NETP在评价方面并没有做出新的修改和变动，而是在其他四个方面进行了小范围的更新和修正。2017 NETP呈现出了以下一些新的亮点（见图5）：
（1）在学习方面，介绍了在教育科学与教育技术结合基础上的研究和发展：知觉学习模块。知觉学习作为一种“快速判断”的能力，能够帮助学习者对环境做出快速判断，从繁杂的信息中分离出最重要的信息，而忽略其他不重要的信息。一旦拥有这种能力，我们对知识的记忆能力和反应能力以及整体的学习效能都将上升到一个较高的水平。利用图片或短视频等刺激材料来培养学生对某种知识做出最快速反应的知觉学习模块，能够培养学生成为真正优秀的学习者。同时，对早期学习者在使用技术支持学习中给出了指导原则，认为技术在增进关系、提供机会以及互动评价等方面应该成为一种有效的学习工具。关于技术使用的前景，在2017 NETP中特别提到了“谷歌探险先锋计划”，通过使用“谷歌纸盒”这一低成本工具，提供课堂虚拟现实的体验。
（2）在教学方面，重点关注了教育技术在教师培养过程中的作用，并提供了四个指导原则，强调了技术在教学过程中的重要作用，以及教师在自我能力提升过程中有效掌握和使用技术的必要性和迫切性。
（3）在领导力方面，要提升在合适的媒体和技术工具选择上的合作程度，采用创造性和前瞻性思维，确保技术的创新和对学习的支持，从而实现有效的领导。同时，肯定了美国教育部与国家教育科技主管协会共同协作开发的“国家级专业学习资源包”和“工具包”等资源，支持国家和地区实施数字化学习方面的变革，肯定了在消除数字鸿沟和提高学生成绩上所做出的成绩，以及“学生支持和学业提升”计划对于提升技术有效使用的资助。
（4）在基础设施方面，强调了高速稳定的网络连接对于建立有效学习环境的重要性，以及到2018年实现教育网络速度达到每秒一千兆的紧迫性。支持并促进教育经费向数字学习投入的力度和转变，从而获得高质量、开放式的认证教育资源。在网络和学习工具的管理上，将网络安全和学生个人信息的保护提升到了一个新的高度，重点强调了在网络基础设施上防火墙的保护作用、对网络内容的有效过滤、反病毒和反恶意软件的保护、数据的备份和恢复以及对网络学习用户实施网络安全教育的必要性。
五、2017 NETP对我国教育信息化发展的启示
2017 NETP重塑了技术在教育中的作用，将技术对教育教学的支持和促进作用提升到了一个更高的地位。当前，正是利用技术提升和改进学习的最佳时期，我们不仅要关注技术使用的多元化和多样化，更要促进对其深度和维度的探讨和实践。需要我们将工具和资源嵌入到教学实践活动之中，实现工具与数据系统的无缝整合，推进学习活动的数字化监控和记录，转变和提升教学模式，实现最佳的教学效能。
当前也是虚拟现实（VR）和增强现实（AR）技术快速发展时期。虚拟现实技术是作为一种创建和体验虚拟世界的计算机仿真系统，能让体验者沉浸到一种多源信息融合的、交互式的三维动态视景和实体行为中，其目的在于将虚拟世界变得跟现实一样令人满意和富有吸引力。而增强现实技术是在实时地计算摄影机影像的位置及角度，并加上相应图像、视频、3D模型的技术，其目的是在屏幕上把虚拟世界套在现实世界并进行互动。在教育领域，这两种技术是变革传统以教科书为主导的教学模式的关键。课堂教学利用虚拟现实构建起虚拟环境的体验，课外教学利用增强现实技术将虚拟环境与现实世界进行有效结合，两者实现着教育教学关键性变革。尽管虚拟现实与增强现实是两种不同的技术方式，但是借助可转接的摄像头等技术，未来也可能会出现某种同时支持虚拟现实和增强现实的混合型可穿戴设备，这也会成为教育领域又一次新的变革。
不管是虚拟现实还是增强现实，教育中赋予人工智能是其发展的必然趋势。在2017年8月举行的世界机器人大会闭幕式上，世界机器人大会专家委员会就发布了十项最具成长性的技术展望，其中就包括使用会话式的智能交互技术，使机器人不仅能理解用户的问题并给出精准答案，还能在信息不全的情况下主动引导完成会话；虚拟现实机器人技术，可实现操作者对机器人的虚拟遥控操作；以及机器人云服务技术，即机器人本身作为执行终端，通过云端进行存储与计算，即时响应需求和实现功能，突破单机模式限制，有效实现数据互通和知识共享，为用户提供无限扩展、按需使用的新型机器人服务方式。
基于人工智能日益增长的重要性，以及在国际竞争上的巨大决定作用，国务院在2017年7月印发了《新一代人工智能发展规划》，倡导逐步开展全民智能教育项目，在中小学阶段设置人工智能相关课程、逐步推广编程教育、建设人工智能学科，培养复合型人才，形成我国人工智能人才高地。这一规划明确提出了鼓励进行形式多样的人工智能科普创作，进一步完善人工智能领域学科布局，以及开展智能校园建设，推动人工智能在教学、管理、资源建设等全流程应用，建立以学习者为中心的交互式教育环境，提供精准推送的教育服务，以期实现日常教育和终身教育定制化。这些技术上的更新和应用，对于我国教育信息化发展来说既是机遇和挑战，更是进行教育技术使用远景规划布局的方向标。
国家教育事业发展“十三五”规划明确提出，要全力推动信息技术与教育教学深度融合，支持各级各类学校建设智慧校园，综合利用互联网、大数据、人工智能和虚拟现实技术探索未来教育教学新模式。这一规划为我国教育信息化的推进设立了良好的愿景，但是在推进的过程中也遇到了很多问题，集中体现在国家投入不足，基层缺乏积极性和创造性；当前技术发展和更新速度太快，专业人员的缺乏，使得在具体推进和实践工作中面临了新的技术瓶颈；各级各层都普遍存在缺认同的理念、缺标准、缺顶层规划设计的问题，从而使得技术的应用和推广面临难应用、难管理、难评价的尴尬局面。美国各级政府、教育机构、社会团体等多方力量在解决资金投入、人员培养、技术使用、设施更新、制度建设、管理规范等方面成功成熟的做法，都值得我们学习和借鉴。
在实际教学中，我们往往过多关注教育过程的结果，忽视了在学习过程中对于个人和社会发展具有重要意义的知识、技能、价值观和态度的培养，这阻碍了学习者非认知能力的发展。要改变当前我国高等教育教学效率低下、教学体验不佳、创新能力欠缺、学生普遍停留在浅层学习层面的局面，就需要对“互联网+”涌现的诸多新技术特征展开深入探究，使互联网与大学校园的方方面面进行深入融合。适应新时期教学需求，需要充分利用信息技术来提升教学效率，实现优质资源共建共享；通过数据分析研究学生学习行为与模式，促进慕课推动教与学的变革；实施网络与课堂优势互补、深度融合的混合式教学，重构学科专业知识与能力框架，支持学生的建构式学习，构建以“学”为中心的课程质量保障体系。
展望教育技术发展的前景和趋势，将更加注重多元化、多样化和跨学科学习环境的构建，依靠技术消除不同课程和科目之间的障碍。技术的有效使用，需要更高的技术素养，因此编程教育课程将会被置于更加重要的地位。同时，基于技术的使用和支持，学习活动必将从被动向主动转变，教育工作者需要将课程与现实生活中的应用相结合，使学习者获得协作学习与自我导向的能力。
2017年8月31日，由NMC和COSN合作颁布的《2017地平线报告基础教育版》，指出了全球K-12学校未来五年推动教育改革的趋势、挑战和技术，其中就特别提到了短期不断兴起的STEAM（Science，Technology，Engineering，Art，and Math），将成为促进创新和增强国家经济实力的一种方式，培养编程素养，能将计算机知识、解决问题和创造力结合起来激发计算思维，以适应未来发展趋势的需要。而从长期来看，我们更要持续关注学习者的深度学习（Deeper Learning），培养学习者批判性思维、解决复杂问题和协作的能力。
诚然，教育技术的使用为教育发展带来了前所未有的机遇，也给教育发展带来了新的挑战。技术带来的环境变化将技术、领导力和创新结合在一起，使得整个国家教育主管层面需要思考如何实现这三者之间的合理高效结合，基于创新计划实现教育的可持续性发展。教师在教学中的定位也需要进行重置，要更加突出教师在学生学习环境构建中的作用，确保学生获得与现实世界工作环境紧密相连的真实学习（Authentic Learning）经验。同时，教师角色的转变要与学生未来发展方向保持一致。
六、结语
当前“互联网+”新业态下教育技术的发展，必将给高等教育的“教”与“学”带来根本性变革。以学习为中心，科学合理地利用信息技术来提高教学效率，改善教学体验，为学生创造有意义的学习经历是教育技术改革的根本目标。教育领导者在全国范围各个层面，需要设立依靠教育技术提升教学的愿景并付诸实施，需要强有力的领导力、较高数位素养的教学活动参与者以及完善的基础设施的共同作用。学生团队的成就差距需要专门的技术支持来缩小鸿沟，创新的发展和延续也需要有效领导力的支持。
在基础设施提供有力保障的前提下，教育教学层次的提升、教师角色地位必须进行转变，而只有完善的教师专业发展计划才能够有效地应对这一挑战。中国教育信息化的持续发展，智慧教育、智能学习将成为教育发展的中心点和主旋律。适应智慧教育和智能学习的发展需求，需要教育领域各级层面的参与和努力，共同打造中国教育信息化的创新生态体系。
转载自：《远程教育杂志》2017年第6期
